У результаті американського закону про план відновлення (ARP), багато міст і округів прагнуть зробити трансформаційні інвестиції, віддаючи пріоритет справедливості в цьому процесі. Природно, що рішення про витрати, які приймають органи місцевого самоврядування, отримали багато уваги .
Однак місцеві органи влади також повинні скористатися цією можливістю для перегляду та реформування практики збору надходжень (тобто податків, штрафів та зборів) з огляду на справедливість. ARP надає місцевим органам влади значні гнучкі кошти для заміщення доходів, які вони втратили через пандемію, але політики не повинні задовольнятися лише заміщенням доходів. Чорні платники податків та інші платники податків несуть більший податковий тягар за державні послуги через місцеву практику оцінки та збору податкових та неподаткових надходжень. Округи та міста повинні прагнути досягти явних цілей ARP щодо справедливості не лише за допомогою програм витрат, а й шляхом оцінки та, за необхідності, реформування методів, за допомогою яких вони в першу чергу отримують дохід.
Залежно від місцевої одиниці державного управління доходи можуть складатися з місцевих податків, таких як податки з продажу та податки на майно, а також інших форм неподаткових надходжень, таких як штрафи та збори. Збори часто використовуються як додаткова плата для фінансування послуг місцевого самоврядування, тоді як штраф є більш каральним — це форма покарання за порушення муніципального кодексу або закону, наприклад, талон на паркування.
До пандемії міста та селища по всій країні все частіше застосовуються штрафи та збори заповнити бюджетні діри. Надмірна залежність місцевих органів влади від штрафів і зборів може несуттєво й руйнівно вплинути на чорношкірих мешканців. Наприклад, The Washington Post виявили, що квитки на паркування у Вашингтоні, округ Колумбія, видаються частіше в чорних кварталах, ніж у білих. Хоча для когось квиток є незначною незручністю, для інших із обмеженими доходами штрафує сніговий ком у труднощі, оскільки багато хто не в змозі оплатити квитки вчасно. в Чикаго, репортаж з ProPublica Illinois виявилося, що надмірна оплата квитків, у тому числі за порушення правил паркування, непропорційно завдала шкоди малозабезпеченим мешканцям чорношкірих, призводячи десятки тисяч автомобілістів до боргів і банкрутства. Хоча Чикаго повільно працює над реформами , борг за міські квитки продовжує зростати і наразі становить 1,8 мільярда доларів.
Одна частина проблеми – це надмірна та розрізнена практика продажу квитків, а інша – способи стягнення штрафів. Деякі міста пропонують плани оплати, але ці плани можуть бути надзвичайно дорогими, якщо вони не враховують платоспроможність людини. В інших ситуаціях муніципалітети подвоюють штрафи, якщо особа не зможе сплатити штраф через певний період, або вони можуть позбавити мешканця водійських прав, що ще більше посилить проблему. Вашингтон, округ Колумбія, скасував призупинення водійських прав через неоплачені талони за паркування; однак, місто все ще може призупинити продовження ліцензій та реєстрацію , що впливає на здатність людини їздити на роботу та зберігати свою роботу. Важко розрізнити, чи політика щодо паркувальних талонів служить стимулом до дотримання вимог, чи вона просто діє як форма регресивного оподаткування.
Крім штрафів і зборів, платники податків з низьким рівнем доходів і платники податків, які працюють у кольорі, також зазнають різного впливу від способів обчислення та збору регулярних податків у містах. Хоча податки на нерухомість, в принципі, є адвалорним податком, що означає, що податок має бути пропорційним вартості житла, оцінка податку на нерухомість нерівномірно впливає на чорних платників податків і кольорових платників податків, завищуючи їхню нерухомість щодо ринкової вартості, як загальнонаціональне дослідження показує. На додаток до нерівності в початкових оцінках, показує інший аналіз що апеляційний процес також може посилити несправедливість, оскільки кольорові власники будинків не тільки рідше оскаржують свої оцінки, ніж білі мешканці, але якщо вони оскаржують, вони мають меншу ймовірність успіху або отримують меншу оцінку, ніж білі мешканці. .
Оскільки ці несправедливі оцінки впливають на здатність власника житла сплачувати податки на майно, їхня нерухомість з більшою ймовірністю потрапляє в податковий продаж там, де вона є підлягають подальшим високим відсоткам і комісіям . У таких місцях, як округ Кук , ще в 2020 році 75% з приблизно 38 000 будинків у списку податкового продажу були в громадах чорношкірих.
Зрештою, несправедливі системи доходів сприяють збільшенню розриву між расовими багатствами, виснажуючи джерела доходу та багатства мешканців, створюючи борги та гальмуючи створення багатства через володіння будинком.
Прихильність до справедливості вимагає дій з обох сторін книги місцевого самоврядування. Щоб зробити системи доходів більш справедливими, політики повинні почати з аналізу сфер, де вони бачать різні результати, і визначити їх джерела. Такий аналіз також має бути відкритим для оскарження цілей, намірів та припущень, закладених у існуючу політику та практику. Основні питання, які мають поставити місцеві органи влади, включають:
Є багато ресурсів, які місцеві органи влади можуть використовувати, щоб почати аналіз та реформи. PolicyLink, наприклад, ділиться дорожніми картами для зацікавлених сторін громади та політиків просувати реформи штрафів і зборів, а також Центр юстиції щодо штрафів і зборів висвітлює кілька перспективних практик реформування.
З точки зору боротьби з несправедливими оцінками, округ Франклін, штат Огайо, пропонує один потенційний підхід. Хоч вони на початковій стадії реформи, місцеві чиновники є співпрацює з Інститутом Кірвана щоб не лише переглянути свою модель оцінки, а й запропонувати рекомендації. Ці рекомендації заслуговують на вивчення іншими місцевими органами влади, оскільки вони спрямовані на подолання расової упередженості в їхній моделі оцінки та різнорідних наслідків історичної політики, наприклад, «червоної лінії».
Коли намагаються реформувати несправедливі системи, часто виникають проблеми. Деякі побоюються, що реформи призведуть до зменшення доходів, а інші стверджують, що немає життєздатних альтернатив існуючій практиці. Незважаючи на те, що це обґрунтована занепокоєння, політикам слід також враховувати, хто та які громади несе ці витрати, а також скільки дорожче існуючі умови коштують місцевій владі та всім платникам податків у довгостроковій перспективі.
Наприклад, один вивчення За підрахунками округу Кук, з 2011 по 2015 рік несправедливість в оцінці майна призвела до неправильного переміщення 2,2 мільярда доларів США податків з нерухомості, яка оподатковується недостатньо, на нерухомість, яка оподатковується надміру. А реформіст Кук асесор округу з філософією справедливості та прозорості замінив попереднього засідателя, який закрив очі на цю нерівність. Виправлення цих дисбалансів є одним із способів, яким місцеві лідери можуть забезпечити, щоб більше ресурсів залишалося в руках платників податків, які живуть у громадах, які вже недостатньо інвестують.
Поліпшення справедливості у збільшенні доходів також може стати стимулом економічного зростання. У Фініксі політики внесли зміни до своїх штрафів і зборів, включаючи відновлення водійських прав. Відповідно до дослідження Університету штату Арізона , економічний вплив цієї однієї незначної зміни в політиці приніс 87 мільйонів доларів доходу від праці та 149,6 мільйонів доларів економічного виробництва.
ARP надає можливість створювати більш стійку політику, досліджуючи, як і від кого органи місцевого самоврядування отримують доходи, а потім відповідним чином узгоджуючи рішення щодо видатків. Таким чином, мої майбутні статті будуть зосереджені на окремих можливостях для міст і округів реформувати свою практику збільшення доходів. Це критичний час для аналізу та розгадки логіки та припущень, які керують місцевими бюджетами. Це також сприятливий момент, щоб взяти конкретні, практичні та вимірні зобов’язання щодо переосмислення місцевих державних фінансів.